桂花树苗:北京市休闲农业与乡村旅游发展年度报
2018-11-27 22:50:45
加强规范化管理，提高服务水平
桂花树桂花首先，要建立和完善領导体制，充分发挥旅游、农业、土地、文化、交通等各部门的作用，分工负责，协调管理。第二，制定休闲农业发展标准，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理。
树苗拓宽投资渠道，完善基础设施
发展休闲农业应该采取多元化投资方式，首先，政府要加大投资力度，特别是区域性基础设施应作为投资的重点。各银行和农村信用社也应把支持休闲农业发展作为信贷支农重点。同时，也可以吸引国内和国外企业或公司的资金，以股份制或合资经营等方式进行开发。完善基础设施，主要是搞好交通、通讯、供水、排水、供电、环境治理、安全保障等，并规范住宿设施、饮食设施、卫生设施、安全设施等建设标准要求，做到设施齐全，标准规范，健康发展。
树苗加大宣传，促进营销
为扩大游客市场，要增加营销投入。利用各种宣传媒体，如广播、电视、报纸等进行宣传促销。利用农村节庆假日，组织观光旅游，举办展览会和科普培训等活动进行宣传。加强与旅行社会的合作，与周边景点、景区相结合，扩大旅游市场，以吸引更多的游客。
树苗参考文献
郭焕成，孙艺惠，等。北京休闲农业与乡村旅游发展研究[J].地理信息科学，张好记。创意思维在休闲农业中的应用与实践[J].北京农业，郭焕成，刘军萍，王云才。观光农业发展研究[J].经济地理，严立蚊。我国休闲农业的模式与发展对策[J].新农村，靳晓青。我国观光休闲农业发展的空间布局和发展模式研究[D].石家庄：河北师范大学，贺东升，冯建国等。北京郊区农村民俗文化资源开发利用研究[R].北京，北京市休闲农业与乡村旅游发展年度报告[M].北京：中国农业出版社，执笔：冯建国陈奕捷乔通（本文为北京市农村经济研究中心2011年课题成果）第三章农业多功能性与休闲农业公共服务体系研究一、农业多功能性
农业作为传统产业有着悠久的历史。在漫长的社会发展进程中，农业一直是人类赖以生存的基础产业。然而“农业先天性困境”的客观规律使农业的投入产出率明显低于工商业，使其扩大再生产特别是价值形态的扩大再生产处于先天性困境之中，农业可持续始终难以摆脱脆弱境地。然而，随着经济社会的发展和需求的变迁，农业的内涵与外延出现明显变化，农业的功能不断发生调整。农业作为产业的经济属性不断弱化而作为社会公共部门的属性日益显现，这一趋势特别是农业非经济功能的拓展将为其可持续发展奠定新的基础。
农业多功能的含义
农业多功能是工业社会和后工业社会的农业经营形态，是农业在其原有基础上发挥生命保障功能、生态功能、农业文化保护与传统功能的表现。
农业多功能性的特点
树苗农业多功能的特点有以下几方面：
具有多种经营颂域，包括食物农业、生态农业、旅游农业、文化农业、能源农业、都市农业等经营领域或经营模式。
与传统农业经营目标不同，它以促进农业和农村可持续发展，农户增收、农民富裕为根本目标。
其经营要实现农业的经济效益、生态效益、社会效益、人文效益“四效合一”。
利用与农业相关的所有资源，包括自然资源、人力资源、财力资源、信息资源、技术资源、文化资源等。
是积极回应社会经济要素的转型升级的需要。
多功能农业的产业特性及可持续性
传统上人们对农业的功能主要定位于要求农业提供农产品来满足社会需求的经济功能上。而日、韩、欧盟等国提出与倡导的农业多功能性理念不仅要求农业的经济功能，同时也强调其政治功能、社会功能、生态功能。FAO的专家们把保护土壤生物多样性、提高农业生态系统质量作为全球环境保护、食物安全、可持续发展的基础。他们强烈呼吁要把过去那种单纯地把农业生态系统看作是生产农产品的单一功能，转变为生产食品、保护环境、保护人类健康、保障可持续发展的多功能实体论文开题报告。1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》提出了“基于农业多功能特性考虑的农业政策、规划和综合计划”，可见农业“多功能性”的思想正是源于可持续农业与农村发展的内涵。“农业多功能性”概念的提出有助于人们重新审视和认识农业这一古老产业，进而在新的理论基础上制定农业发展战略，引导农业走可持续发展之路。
在漫长的社会发展进程中，农业一直是人类赖以生存的基础性产业。在近现代工业化、城镇化的进程中，随着产业结构的演进和社会结构的变迁，农业在经济结构中的相对份额不断呈下降的趋势，从而走向被边缘化的颓势。然而，随着人类社会实践和认识水平的提高，农业的整体功能也在不断发生变化。实际上在文明发展的不同阶段，农业的功能和作用不同，表现出从单一到多样，从简单到复杂的发展趋势。与今天高度复杂、多元的人类社会相对应，农业的内涵与外延出现明显变化。目前，农业提供粮食等基本生活需要的商品生产功能已不再是农业的唯一功能可持续发展，在非产品生产方面的功能不断拓展并逐步扩大范围。因此，多功能农业是能克服工业社会的生产负外部效应，发挥农业的人文、生态、经济、社会功能的，更好满足人类生存和发展需求的并不断提高人类生存和发展质量、有利于人类社会走上可持续发展道路的农业生产模式。
相对传统农业而言，多功能农业是现代科学和经营管理技术通过产业融合所催生的新事物，它具有效益外溢、产能强大的产业特性。农业在非经济功能方面的拓展使其成为社会事业部门的属性日益明显，作为公益产业，由于外部性的存在使多功能农业活动的受益方首先是社会，而在市场体系中农业产出所具有的价值综合性、多元性很难得以完整体现。因此，农业的多功能性决定了农业投资的社会性和宏观性，也正说明了农业价值扩大再生产的补偿或者农业的经济可持续不再仅仅局限于农业部门，需要从整个社会需要的宏观层面来考察。另外，多功能农业的功能拓展是一个内涵不断深化、外延不断扩大的过程，它将通过持续的技术创新和产业融合不断开发新型涉农产业，并通过导入工业社会的基本法则进行标准化生产，在经营方式、经营手段和经营空间上进行全方位拓展和深化，使多功能农业高规格发展并具有强大市场竞争力，为多功能农业的可持续生产注入活力。世界各地在改变农业发展方式实践过程中，探索出了农业向内实行有机化和创意化生产、向外横向延扩经营领域的新途径，诸如内涵拓展而形成的有机农业和创意农业，外延扩大而形成的生态农业、能源农业、文化农业、旅游农业；地域性延扩而形成的都市农业等形态。这些新型多功能农业的具体模式在实践上无论从经济、社会还是生态方面都表现出良好的可持续性。
由此可见，农业功能多元化与可持续农业二者有很强的相关性。农业多功能的实现依赖于可持续农业的技术体系和政策体系支撑，而可持续农业的实施最终以实现农业的生产、经济、环境、社会等功能的协调发展为目标。利用农业多功能理论和分析方法，有利于更好地理解不同功能之间的协调和平衡问题，有利于实现农业的经济效益、社会效益和生态效益的协调发展，最终达到可持续发展目标。因此，多功能农业属于可持续农业的一种高层次的具体发展模式。
通过农业多功能拓展推动农业可持续发展的措施可持续农业，是农业多功能性与农业可持续发展要求的一种有机结合，是在遵循可持续农业一般原则的基础上，更加突出强调农业的多功能特性，在技术路线上采取能够充分发挥农业保护自然资源和生态环境、促进农村社会发展等功能，并在政策制定和执行中对多种功能的实现提供支持和保障。因此，农业的多功能性应该成为政府制定支农政策的理论基础和构建可持续农业模式的出发点。
首先应强化国民对农业重要性的认识，强化社会对农业的支持和保护。农业具有多功能性，在以价格机制为中心的市场制度中农业的自然属性和经济属性决定了其弱质产业的不利地位可持续发展，而非经济功能的日益强调将会使农业再度成为基础性产业。因此强调农业多功能性，促使人们重新审视农业的地位，有助于唤起国民尤其是城市居民对农业的热情，深化国民对农业重要性的认识。农业不仅对实现粮食和食品安全具有重要意义，而且在保障农业和农村经济持续稳定增长，实现生物和文化的多样化发展，桂花树苗支撑其他多种产业发展也具有不可替代的作用。加深对农业多功能性的认识，有利于引导农业投入政策的走向，使农业可持续战略具体化和系统化，使农业在保持区域的经济、社会、人文和生态平衡和可持续，维系农业在国土整治、水源涵养、气候调节和物种保护等方面所起到的重要作用。
注重农业非经济功能的拓展，并提供相应非市场化的政策优惠和资金支持。多功能农业具有联合生产、复合效益的特性，特别是非经济功能具有明显正外部性和公共产品特征，因此其功能拓展必须借助国家的政策资源和财政资金的扶持，多途径引导社会资金支农才能保证产业的经济可持续在财政资金支持上，可根据多功能农业生产的外溢类产品所具有的生态价值、垃圾处理价值、农村非物质文化保护等价值，对多功能农业进行财政转移支付和政策性投资。在政策优惠上，对能产生生态、经济、社会、人文等综合效益的多功能农业经营者给予合理的税收优惠，以达到鼓励多功能农业优先发展并改善农村产业结构，进而增强多功能农业经营者的资金积累能力、技术创新能力和市场开拓能力以实现农业经济和生产可持续。在引导社会资金支农上，通过各种政策措施的实施，逐步形成高效稳健的多功能农业金融资源配置机制，建立充满活力的、功能齐全的、可持续发展的农村金融体系，为农业可持续提供资金保障。为此，可适度调整农发行的服务职能，拓宽其业务范围，把推动多功能农业发展作为其的经营宗旨之一，通过开办农村综合开发、农村基本建设贷款业务、支持多功能农业产业化、逐步拓展对多功能农业的服务范围、增加支持多功能农业和农村发展的中长期贷款等开发性金融业务。重新定位中国农业银行的服务职能。它的服务重点应从城市转移到农村，引导它重点为多功能农业经营者服务，为他们发展规模化、产业化多功能农业生产提供信贷支持，并逐步提高多功能农业贷款的总量和占比。
与农业多功能发展要求相适应，推进农村的多功能化建设。农村社会环境不仅是生产空间，还是一个生活、文化和生态的多功能空间，是人类与自然界的一个巨大接口。农业在多功能拓展的同时也会推动农村社会环境向多功能方向演进，这与“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标的社会主义新农村建设的目标一致。实现这个目标，必须发挥农业多功能性，坚持“多予、少取、放活”方针可持续发展，把建设资金投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设，为农业的功能拓展奠定物质基，使农村成为人力、信息、技术和知识的汇聚点和增长极。同时，要把开发利用自然资源和改善环境结合起来，改善村容村貌，提高农村的环境质量和卫生水平，并通过农村公共文化系统的建设充分开发农村的人文价值，吸引城市资金、人才回流农村，使农村能够依托农业多功能的拓展充分发挥其经济、社会和文化功能。另外，国家应当制定必要的措施，积极开展农业教育，加深国民对农业的理解和农村的热爱，提高农民的技术水平和经营管理能力，确保多功能农业发展和农村多功能化建设后继有人。为此应增加政府在农村职业教育方面的投入，多途径提高农村居民的人力资本价值，增加农村的人力资本存量，提升农业人口的农业科技开发与推广能力，实现农业科技成果迅速转化为农业科技生产力，进而提高我国农业劳动生产率，奠定农业可持续增长的坚实基础，进而实现农村社会环境可持续发展。
农业多功能代表一休闲农业
优化产业结构：发展休闲农业可以拉长产业链，融生产、流通、交换、消费于一体，充分开发、利用和保护农村自然、文化资源。
促进剩余劳动力转化、调整：休闲农业是农业由单一产业向第三产业的扩展，是一门综合性很强的涉及多部门、多行业的劳动密集型产业，除了大力发展农业以外，可以帯动交通、运输、邮电、饮食、商业以及纪念品生产等相关行业的发展，而且充分利用农村劳动力开辟了新思路，给农村剩余劳动力提供了更多就业机会。
促进信息交流：休闲农业可以增加农民与城市居民之间交流与沟通，缩小城市差距，促进经济社会的协调发展。
促进人与自然的和谐发展：开发农业的旅游观光功能，充分发挥了农业净化、美化和绿化作用，同时为人们提供新的活动内容，有利于人们的身心健康，有利于建立人与自然相和谐的生态环境系统。
树苗三、公共服务体系
年10月，中共十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务，其中包括“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”提出逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，把“建设服务型政府”作为重要内容。
一）公共服务体系的含义
公共服务体系主要是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排，这些制度安排主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。内容包括提供公共基础设施，创造就业周位，完善社会保障体系和社会福利体系，促进教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展；也包括宏观调控、市场监管、发布公共信息等。涵盖市场难以有效提供的公共物品、自然垄断和外部经济等。
年2月，胡锦涛总书记在中央政治局第四次集体学习时的讲话，对基本公共服务体系的建设构想包含三个层次：
公共服务体系建设建立在经济发展的基础上，应依据经济发展程度和水平，逐步建设。公共服务体系建设的指导思想是惠及全民和公平公正，但建设步骤要把握水平适度、可持续发展的原则。
桂花树基本公共服务均等化，是公共服务体系建设的长远目标，也是服务型政府建设的重要价值追求，但也需要逐步实现。应围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，协调处理好公共服务的覆盖面、保障和供给水平、政府财政能力三者间关系。
公共服务体系建设的关键是创新公共服务体制，改进公共服务方式，形成公共服务供给的社会和市场参与机制。通过公共财政、社会组织、企业与家庭的合作，发挥和体现财政资金的公益性价值，提高公共服务质量和效益。
加快公共服务体系建设是促进科学发展的现实要求公共服务需求增长是经济社会发展进入新阶段的重要标志。人类社会发展是一个需求不断拓展和逐步得到满足的过程。伴随着技术进步和物质产品供给能力的提升，公共服务需求不断增长、服务业快速发展成为当今经济社会发展的重要特征。改革开放以来，我国公共服务需求增长呈现逐步加速的趋势，标志着我国经济社会发展进入一个新阶段。如何使公共服务供给与需求相适应，将是我们在较长时期面临的重要任务。党的十七大提出的改善民生、加快社会建设的任务，如教育、医疗、社会保障、就业和收入分配等，都离不开完善公共服务体系。加快公共服务体系建设，是经济社会发展到一定阶段的必然要求，是促进科学发展、社会和谐的重要内容。
本文转载自
桂花树苗www.guihua1998.com
首页
短信
