桂花树:必须明确地界定各主体经营财产的实际占

　　发展龙头企业集团
　　桂花围绕本单位的优势产业和产品，通过农企、企企联合，建设大型的农产品加工或销售企业集团，实行跨行业、跨地区、跨所有制经营，充分发挥龙头企业集团的规模效应。吸引大型农产品加工企业、食品加工企业和饲料企业加人龙头企业队伍。
　　加快龙头企业科技进步
　　应用现代科技装备龙头企业，从根本上提高企业的技术水平。大力开发附加值高的新产品，以增强龙头企业的竞争能力和带动能力。
　　价格利用多种经济成分发展龙头企业
　　价格不论哪种所有制形式的龙头企业，只要能带动农户发展生产，对当地经济发展有利，即被视为可行。
　　促进龙头企业外向型发展
　　价格瞄准国际市场需求，积极发展外向型龙头企业，开拓国际市场，发展创汇农业。
　　健全农业社会化服务体系
　　农业生产的复杂性决定了农业服务内容、服务主体及服务关系的复杂性，也决定了农业社会化服务体系是一个庞大而复杂的经济社会系统。因此，应树立系统观念，统筹规划，通过科学合理的机制来实现。健全社会化服务体系，B卩以乡村社区组织为基础，以国家专业技术部门和“龙头”企业为依托，形成县有农业综合服务公司或中心，乡镇有综合服务组，以农民自办服务组织为补充的多渠道、多形式、多层次的网络服务体系。从良种繁育、种苗提供、技术指导、加工运销、信息服务、资金筹措等方面，向农产品商品生产基地提供全程系列化服务3不断探索社会化服务体系向实体化、专业化方向转变，逐步形成专业性服务与社区性服务相结合的新型农业产业化经营模式。
　　农业产业化经营利益机制

　　农业产业化作为一种新型的农业经济发展形态或生产关系模式，其实质只能是一种物质利益关系。现代制度经济学理论认为，任何组织或制度创新，都是利益最大化主体在谋求自身利益动机驱使下共同博弈的结果s农业产业化载体是不同环节及各种利益主体由于利益关系而形成的一体化组织，只有当各利益主体从产业化经营中，获得的净收益大于各自由随机的市场交易而获取的净收益时，农业产业化组织才能得以顺利发展。这里就需要一种合理的利益机制来进行调节。
　　利益机制，即利益分配机制。农业产业化经营的利益分配机制，就是指“龙头”经营组织与农户之间的利益分配关系及分配方式。利益的创造是基础，利益的分配是关键。农业产业化的目标，就是通过合理的利益机制，把“龙头”与农户的利益联结起来，形成“风险共担、利益均沾”的统一体；把分散的农户组织起来通过“龙头”走向市场，从整体上提高农业的比较效益。这种利益机制，主要体现在“龙头”经营组织其农产品的购销、加工、流通环节利益的分离、对生产资料的供应以及对农产品基地的扶持等环节上。只有处理好这些环节的利益关系，使生产、加工、营销等各主体都获得利益，才能体现保护生产者农民的利益，使他们和其他主体一样都获得社会平均利润。
　　利益机制的形式
　　大体上可分出以下几种类型：
　　资产整合型
　　资产整合型主要表现在一些企业集团或企业，即龙头企业以股份合作制或股份制的形式，与农户结成利益共同体a农民以资金、土地、设备、技术等要素人股，在龙头企业中拥有股份，并参与经营管理和监督。在双方签订的合同中，明确规定农民应提供农产品的数量、质量、价格等条款，农民按股分红。这种机制，一方面使企业与农民组合成新的市场主体，农民以股东身份分享企业的部分利润；另一方面使企业资产得以重新组合，提高了企业的资产整合效率，同时对双方都有严格的经济约束，主要是合同（契约）约束和市场约束。
　　利润返还型
　　“龙头”经营组织和农户之间签有合同，确定农户提供农产品的数量、质量和收购价格，以及“龙头”经营组织应按合同价格和返利标准，把加工、营销环节上的一部分利润返还给农户。有的“龙头”组织还注意扶持基地、反哺农业3这样，双方关系更为紧密，能保持长期稳定。农户关心“龙头”经营组织的经营效果，在所负责的生产环节上尽心尽责；“龙头”经营组织注意在技术指导、资金借贷等方面支持农户a这种机制能较好地调动农民的积极性，使农民能取得农业平均利润，改变农民单纯提供原料的地位。
　　合作经营型
　　合作经营型的组织形式有：由农户之间按某种专业需要自愿组织的联合体；由不同地区、不同部门、不同所有制单位同农户从多方面组成的专业化服务公司；由国营或集体商业、供销、资金、技术、信息等专业性服务与农户结成的利益共同体。这些合作经营型组织的共同特点是：农民参与管理、决策和监督，由农民民主选举董事会；实行“资金共筹、利益共享、积累共有、风险共担”的利益机制；坚持“人社自愿、退社自由”的原则，主要体现以服务为主，把农民组织起来，使生产要素合理配置，为农民创造良好的经营环境。这种利益机制，有利于保护农民自身权益，推进农业产业化平稳发展《但组织农民时间较长，产业规模形成慢，管理监督成本较高。
　　中介服务型
　　企业通过中介组织，在某一产品的经济再生产合作过程的各个环节上，实行跨区域联合经营，生产要素大跨度优化组合，实行生产、加工、销售相联结的一体化经营。这些中介组织有的是行业协会，有的是科技、信息、流通某一方面专业性较强的服务组织。这类中介服务组织与农户作为各自独立的经营者和利益主体，按照市场交换的原则发生经济联系，并以合同契约确定权、责、利关系。中介组织通过各种低价和无偿服务为农户提供产前、产中、产后的服务，如提供种子、种苗、防疫、储藏、运输、技术、信息等服务；还有的在协调关系、合作开发等方面发挥主动作用。
　　价格价格保护型
　　在一体化经营中，龙头企业以保护价收购农户的产品，并以此与农户建立稳定合同关系9保护价格按市场平均价格标准合理制定，当市场价低于保护价时，企业按合同规定以保护价收购农产品；有时企业提高收购价收购农产品，以保护原料生产者的利益，在企业可承受的范围内，通过这种方式让利于农民。这种机制，既解决了农产品“卖难”问题，又为企业建立了可靠的基地。
　　市场交易型
　　市场交易型即企业通过纯粹的市场活动对农产品进行收购，与农户不签订合同，而是自由买卖，价格随行就市。这主要是解决了农户的“卖难”问题，对农业生产起到促进作用。另外，通过市场跨区域实现的产销关系，往往比企业与当地农户直接联系的交易费用低，购销有保障，能保持长期稳定，更利于同农户结成利益共同体，大幅度提高交易量。
　　利益机制的构建
　　构建一个合理的农业产业化经营利益机制，必须遵循以下原则：
　　价格产权清晰是前提
　　市场交易，实质上是一种产权交易行为。产权以其法定的收益为经济主体提供行为激励，又以其合法权益的界限提供行为的约束和规范0要激励市场经营主体长期获利的追求，以保证资产的保值与增值，必须明确地界定各主体经营财产的实际占有权，硬化财产关系的约束。只有各方产权关系清晰，才能建立起有效的激励和约束机制，推动资源的优化组合，保障农户合理地获得利润，并使农产品增值部分回流到农业生产之中。在农业产业化中，凡是能够成功运作的“龙头”组织和农户的关系，一般都是以明确产权归属为前提的。
　　价格农户主体地位是基础
　　家庭承包制创新，确立了农户家庭经营的主体地位，2.4亿农户成了我国农业发展的微观组织基础。而农业产业化经营的利益机制形成，一开始就是以农户作为生产经营主体的。“龙头”组织和农户结成的经济共同体，桂花树价格实质是扩大了的农民主体，是众多农户利益结合的体现。处在这个共同体中的不同利益主体在企业经营、生产管理、利益分配中的地位方面，享有平等的权益。在这种利益机制下，农民进人了加工、流通环节，享有其经营权，不仅能取得按劳分配、按生产要素分配的利益，以及因多付出而返还的利润，同时还给农民带来了社会地位和身份的变化。
　　风险共担、利益均沾原则是保障
　　价格农业产业化把农业与其相关联产业经营主体的利益联系在一起，实行风险共担、利益均沾、共生共长这一利益机制，把大量的市场交易整合到一体化组织中，推动农业与其关联产业在更高层次上的分工协作和共同发展，给各参与主体带来利益的更快增长。合理的利益机制，要求“龙头”经营组织与农户建立一种互惠互利的、权利与义务对称的利益关系。风险分担是参与者的责任，利益均沾是经营者的正当权益。只有两者紧密结合，并在共同体中得到真正的贯彻，才能激发参与者的积极性，以内部合作的最低成本换取市场的较大价值。否则，内部交易成本就会增大，共同体利益也随之而得不到保障。
　　市场导向是根本
　　实践证明，只有市场经济体制才能为农业产业化提供广阔的制度选择空间，促使其在市场组织制度结构中的合理定位。相对而言，市场具有较强的资源配置功能、激励约束功能和组织制度定位功能，特别是市场机制的“公平、公正、公开”性能促进人们的有效竞争与合作。只有以市场为导向的利益机制，才能有效地推动企业生产经营活动的顺利进行，实现利润最大化。
　　桂花树利益分配的方式
　　农业产业化经营系统内部实行“非市场安排”与市场交易相结合的利益调节机制，其基本分配原则是各环节均获得平均利润以合同为纽带的利益分配方式

　　以合同为纽带的农业产业化经营组织，其利益分配有三种形式：
　　桂花树①合同保证价格。是农业产业化经营组织内部的非市场价格，一般按“预测成本+最低利润”求得。合同保证价格比市场价格相对稳定，对提供初级产品的农户来说能起到保护性利益分配的作用。运用合同保证价格，实质是农户把部分市场风险转嫁到龙头企业，而龙头企业从长远利益出发，也只有帮助农户分担市场风险，才能长期稳定地获得质优价廉的原料货源。
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